Долгие и трудные переговоры между ЕС и Россией дошли до такой стадии, что уже не скроешь: и для Брюсселя, и для Москвы дело не только в шенгенском режиме. Дело в Калининградской области со всем комплексом ее проблем. Как разрешить эту ситуацию с наибольшей пользой для всех сторон, размышляет депутат областной думы Витаутас ЛОПАТА.
Говорят, да не договаривают
Еще два года назад я говорил, что проблема, связанная с расширением Евросоюза на Восток, создаст региону массу трудностей, если откладывать решение на последний момент. К сожалению, именно так и произошло. Еще тогда я был сторонником особого статуса Калининградской области. Восьмой федеральный округ, Калининградская республика – не столь важно название, сколько статус, расширяющий правовое поле социально-экономического развития региона в составе Российской Федерации. Сейчас, когда ЕС вплотную подступает к нашим границам, право на заключение международных договоров стало для Калининграда жизненной необходимостью, как и возможность самостоятельно корректировать налоговое и таможенное законодательство.
Я далек от мысли приписывать авторство идеи себе, в различных вариантах об эффективной реализации уникальной геополитики нашей области говорили многие российские и местные политики, в том числе Михаил Прусак и Валерий Устюгов. Но большинство политиков оказались не способны заглянуть вперед. И только сейчас, когда ситуация подошла к критической точке, об особом статусе заговорили все – и спикер обддумы Никитин, и идеолог регионального СПС Гинзбург, и даже губернатор Егоров. Правда, говорят да не договаривают. На вопрос: “Какой конкретно статус?” они не отвечают.
В Европу нас и с визами не впустят
Для чего нам нужен особый статус? Для двухсторонних взаимоотношений с Брюсселем, без чего бесе мысленно ожидать перемен к лучшему.
Главное, что беспокоит сейчас жителей региона, – визы для транзита через Польшу и Литву. При ассоциированном членстве в ЕС проблема отпадает сама собой. Причем это важно не по той причине, на которой делают акцент российские представители на переговорах, тот же Дмитрий Рогозин: “Нам нужен беспрепятственный, безвизовый проезд из Калининграда в Россию!”. У меня лично такое впечатление, что чиновники – федеральные и местные – просто хотят заболтать проблему. Во-первых, визы нам не помогут, потому что наш железнодорожный транспорт, автогрузовой и автобусный парк в основном расходятся с параметрами евростандарта, так что можно ожидать новых проблем. Во-вторых, на самом-то деле, я это уверенно заявляю, калининградцев больше интересует безвизовый проезд в страны Евросоюза. Попасть в Россию даже в шенгенском окружении будет совсем несложно. Достаточно пустить несколько паромов Калининград – Санкт-Петербург и добавить авиарейсы в некоторые города России. Стоимость авиаперелета уже сейчас практически сравнялась с ценой железнодорожного билета, а неудобств гораздо меньше. То, что творят на границе при досмотре пассажиров и грузов наши – именно наши! – таможенники и белорусские, просто не поддается никакому описанию.
На погранпереходы, которых нет, деньги не нужны
Любой калининградец знает, что мы гораздо чаще ездим на Запад, это направление для нас гораздо важнее. И не только в отношении собственных поездок. Безвизовое сообщение со странами Евросоюза даст нам приток иностранных гостей, а с ними – валюты. Сейчас на их пути визы и бардак на границе, поэтому миллионы евро, которые оставили бы у нас туристы и деловые партнеры, пока что для нас мечта. Ассоциированное членство в ЕС, с одной стороны, направит к нам этот денежный поток, с другой, – на границе будет порядок, потому что она сохранится номинально, в том виде, в каком существует сейчас между странами-членами ЕС. Кроме удобства пересечения, это и средства, сэкономленные на обустройстве погранпереходов. Высвободившиеся финансы можно использовать для строительства муниципального жилья – ветеранам, инвалидам, малоимущим, молодым семьям.
Но жилищная проблема – только одна из многих наших бед.
Президент Путин постоянно говорит о качестве жизни калининградцев в целом, о необходимости его поднимать до соответствия с соседними государствами. Бесспорно, благое намерение, но его невозможно реализовать без создания таких же экономических условий, в которых функционируют граничащие с нами страны ЕС. В “КП” недавно было опубликовано интервью с заместителем фракции ХДС немецкого бундестага господином Рюэ. Это высокое должностное лицо, бывший министр обороны Германии подтвердил: да, главная проблема в уровне жизни калининградцев. Да, Евросоюз готов оказать помощь, аналогичную той, что оказывается Литве и Польше. Это десятки, сотни миллионов долларов по различным европрограммам, в том числе и на повышение жизненного уровня малоимущих. Для того чтобы направить этот поток к нам, Москва, как выразился немецкий парламентарий, должна предоставить Калининграду больше свободы.
Чего боится Москва?
Это слово не должно никого пугать, оно означает всего лишь самостоятельность внутренних и внешних экономических решений в рамках делегированных полномочий. Более того, такой шаг Москвы только укрепит авторитет центра в регионе.
Казалось бы, такая политика в отношении Калнининградской области – единственно разумная и полезная, прежде всего, самому центру, однако Москва не торопится. Я уверен, что там достаточно компетентные специалисты, чтобы не принимать всерьез некий мифический калининградский сепаратизм. Дело в другом – в праве управлять областью. Передав нам часть своих полномочий, федеральный центр тем самым ослабляет свою власть, больше того, центр подставляется под контроль Евросоюза. Права человека, экология, преступность, коррупция, ущемление предпринимательства, извращение норм рыночной экономики – эти калининградские реалии очень уязвимы для критики, и все это придется приводить в норму.
Промедление смерти подобно!
Видимо, не в последнюю очередь именно этим объясня-ется упорное нежелание регионального руководства инициировать рассмотрение Москвой такого варианта, как особый статус Калининграда. Не говоря уже о том, что сами калининградцы исключены из процесса решения своей судьбы. Как отмечают местные аналитики, после мая не было заседаний рабочей группы по ОЭЗ в Минэкономразвития, кулуарно идет работа над основами федеральной политики в отношении Калининградской области, игнорируется мнение жителей области, которые имеют свои собственные интересы. Об этом заявляет, например, вице-спикер областной думы Сергей Козлов. Хорошо, но почему через фракцию “Единство” он не выступает с законодательной инициативой об изменении статуса области? Почему этого не делает
фракция СПС?
Если обе фракции боятся, я готов выступить с инициативой. Но, не имея за спиной фракционной поддержки, боюсь, что мой голос останется в думе не услышанным. Поэтому рассчитываю только на голос избирателей: воздействуйте на депутатов, за которых вы отдали голоса! Теперь их очередь поддержать ваши интересы перед Москвой, потому что больше некому – чиновников администрации сковывает пресловутая вертикаль власти, они люди подчиненные, не то что избранные народом депутаты. Надо срочно ломать ситуацию. Позиция Москвы, которая сейчас предлагает принять в Евросоюз всю Россию, хорошо иллюстрируется поговоркой “Позвали Ивана в гости, так он с собой родню прихватил. А родни у него вся деревня!”. Не надо экспериментов с родней! Если уж приглашают Калининградскую область, надо ее отпустить без всякого эскорта, а уж потом, года через три-четыре, когда мы приживемся, можно и обо всей России говорить. Но, теряя время сейчас, мы можем упустить такую возмож-ность, поэтому действовать надо безотлагательно!
“Калининградская правда” 24.10.02 № 214